政策文件：北京市澳客足彩网_亚博足彩app-官方平台下载人民政府澳客足彩网_亚博足彩app-官方平台下载印发《澳客足彩网_亚博足彩app-官方平台下载政府投资管理办法》的通知

一、修订背景

2019年，国务院公布《政府投资条例》，通过行政法规的形式对政府投资决策、政府投资年度计划、政府投资项目实施、监督管理、法律责任等要求进行了明确，将政府投资管理纳入法治轨道。2023年初，北京市出台了《北京市政府投资管理办法》，对做好政府投资项目谋划、优化审批程序、加强精细化管理等提出了新的要求。

近日，为贯彻落实《政府投资条例》、《北京市政府投资管理办法》及投融资体制改革有关工作要求，充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，进一步加强政府投资管理，澳客足彩网_亚博足彩app-官方平台下载对标国家及市级相关政策、结合区情制定印发了《澳客足彩网_亚博足彩app-官方平台下载政府投资管理办法》(以下简称《办法》)。

二、主要考虑

(一)严格对标《政府投资条例》《北京市政府投资管理办法》要求，明确规定政府投资范围

《办法》突出政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济社会领域，具体包括社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目及市、区政府确定的其他项目，在坚持政府投资与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，尽力而为、量力而行的基础上，着力发挥政府投资的使用效益。

(二)深化巩固本区改革经验成果，完善政府投资管理体制机制

《办法》系统归纳了本区改革实践成果，充分吸收了科学决策、成本管控、项目储备、审计监督等本区政府投资管理经验，立足政府投资关键环节和基本制度，明确资金管理方式、规范项目审批程序、强化成本严格管控，从谋划、储备、决策、实施、监管、竣工、验收等全生命周期加强政府投资项目管理，健全了政府投资全方位全过程管理体制机制。

(三)项目实行分类管理制度，规范政府投资决策

《办法》建立了系统的政府投资项目分类管理制度，将政府投资项目分三类管理，即谋划库项目、储备计划项目和实施计划项目。所有政府投资建设项目必须实行谋划储备制，按照谋划库、储备计划、实施计划的顺序逐级升等、做熟前期，加强项目储备，提高资金使用效率。

(四)优化项目审批，提升政府投资管理质量效益

《办法》在规范项目审批程序的基础上，按照国家及本市有关规定简化需要报批的文件和审批程序，对应对突发事件需要紧急建设的项目等，规定了简化报批的要求和程序，切实推动项目加快落地。同时，《办法》要求重大政府投资项目进入区政府投资基本建设计划前，行业主管单位或项目主体应提前将设计方案及造价标准提请区政府审议，加强区政府对重大项目前期方案的审查。

三、主要内容

《办法》分为五章，分别是总则、投资决策、项目管理、监督管理、附则，共42条。

(一)总则

主要明确了《办法》制定依据、适用范围以及政府投资的资金投向、安排原则、约束条件、投资方式、职责划分等。

其中，《办法》要求政府投资应当“尽力而为、量力而行”，强化了成本管控理念。同时，《办法》结合《政府投资条例》《北京市政府投资管理办法》及本区实际，对直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等四种投资方式进行了明确。

(二)投资决策

主要明确了政府投资决策原则以及政府投资年度计划管理要求等内容。

其中，《办法》结合本区实际，将政府投资项目管理分为实施计划项目、储备计划项目和谋划库项目三类管理。所有政府投资建设项目必须实行谋划储备制，按照谋划库、储备计划、实施计划的顺序逐级升等、做熟前期。

(三)项目管理

主要明确了政府投资报批文件、审批程序等相关要求，规范了项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算等编制要求。

其中,《办法》结合本区实际，根据不同类型的政府资金投入方式对政府投资项目采取不同的管理制度，细化了简化报批程序的相关要求，简化审批流程，并按照国家及北京市相关政策对各阶段审批内容进行了补充规范。

(四)监督管理

主要明确了项目监督各方责任、在线监管等事项。

其中，《办法》按照国家及本市规定，根据不同领域区政府投资项目特点及管理现状，明确项目监督各方责任，完善监管管理体系，实现项目在线动态管理。

(五)附则

主要明确了《办法》的施行日期。